La Democracia en México

El título suena demasiado ambicioso, no aspiro a tal, en todo caso este texto tendría que ser un verdadero estudio de ese tópico en nuestro país. El tema viene a colación por las recientes elecciones locales en el Estado de Veracruz, en la que se eligió Gobernador, Diputados y Ayuntamientos

En este sentido me llama la atención el título del libro escrito por Norberto Bobbio “El futuro de la democracia[1]” a la que define como un conjunto de reglas y procedimientos que debe promover quien esta autorizado para tomar las decisiones colectivas.

El término democracia proviene etimológicamente de la antigua Grecia y su significado original era “el poder del pueblo” (demo = pueblo, kratos = poder), para ser más preciso fue acuñado en la ciudad de Atenas donde se aplicó una forma de gobierno en la cual la ciudadanía tenían un rol preponderante las autoridades representaban directamente al pueblo siendo la mayoría de ellas elegidas por sorteo y el resto, que eran las más importantes se designaban por votación mediante aclamación popular de este modo todo el pueblo participaba activamente de las decisiones fundamentales respecto del funcionamiento de la ciudad.

Viendo estas dos definiciones que pintan de cuerpo entero el significado de la democracia, quiero referirme al significado que le asigna Bobbio. Del titulo de su libro “El futuro de la Democracia”, me surge un cuestionamiento, ¿tiene futuro la democracia en México? Las elecciones federales celebradas en el año 2006, para elegir Presidente de la República fueron las más cuestionadas de la historia de México, sin mencionar el contexto en que estas se desarrollaron y la posterior toma de protesta del candidato ganador quien lo tuvo que hacer entrando por la puerta trasera del recinto legislativo y la resistencia social pacifica emprendida por Andrés Manuel López Obrador.

Las recientes elecciones en el Estado de Veracruz, celebradas el día 4 de julio del presente año, estuvieron acompañadas de una serie de señalamientos previos, el mencionar que el IEV órgano encargado de llevar a cabo la elección era un ente parcial a favor del candidato del PRI, existieron algunas acciones que tal parecía que era posible darle la razón a quienes esto cuestionaron, el señalamiento de que se rebasaran los topes de campaña, los audio escándalos, la compra de votos, tanto del equipo rojo como del azul, encuestas inducidas, operativos tendientes a manipular la voluntad del electorado, la noche previa a la elección y durante la misma jornada electoral era posible darse cuenta del acarreo de votantes, dizque invitados a un desayuno, otras persona señalan que llegaron a ofrecerles mil quinientos pesos por su voto, el uso y abuso tanto de padrones federales como estatales de personas beneficiadas de los diversos programas (asistenciales) sociales. En tanto Miguel Ángel Yunes, como Duarte se dicen ganadores.

En estos términos, el concepto de democracia de Bobbio, como el concepto clásico usado en la Grecia antigua han sido rebasados y en este sentido es que tiene aplicación la pregunta hecha “¿tiene futuro la democracia?”. Antes de tratar de contestar; quiero referirme a lo señalado  por Lorenzo Córdoba por cuanto hace a esta forma de gobierno,  menciona que Kelsen aborda el concepto de democracia desde un punto de vista axiológico al concepto valor de libertad política, como la capacidad de autodeterminación,  lo cual para este autor es un valor intrínseco al ser humano[2].  

Seguramente y en tanto alguien organice las elecciones y exista (mínimo) un conjunto de reglas para llevarlas a cabo la democracia existirá; sin embargo, desde mi punto de vista en términos de lo señalado por Kelsen, debemos observar en que medida este concepto de libertad de elegir ha sido restringido. La democracia ha sido prostituida, es posible advertir una serie de acciones con las cuales se busca obtener la preferencia por un determinado candidato, obtener el voto de un ciudadano, incluye desde mensajes subliminales por la radio o la televisión hasta la guerra sucia ya sea en estos medio o en los impresos, encuestas fabricadas a modo de quien las solicita, compra del voto en efectivo o en especie, amedrentamiento y en su caso hostigamiento de eliminar de los padrones federales o estatales a beneficiarios de los programas de asistencias social, suplantamiento de resultados, robo de urnas, acuerdos cupulares entre los lideres de los partidos políticos, la intromisión de los gobernantes en el manejo de la campaña de un determinado candidato(s), caída del sistema encargado de llevara a cabo el almacenamiento de los resultados obtenidos en un a jornada electoral; no estoy descubriendo el hilo negro esto existe es posible apreciarlo, que nos sucede como sociedad que permitimos que esto ocurra, resulta paradójico que quienes deben de representarnos en los diferentes ámbitos de gobierno a fin de ganar nuestra simpatía, tenga que recurrir a este tipo de acciones, de lo cual resulta que una vez que logran su objetivo se olvidan que fueron elevados a la categoría de representantes del pueblo y no actúan en beneficio de este y sucede lo contrario se representan así mismos o representan al grupo que lo llevo al poder, pero si todo esto lo sabemos; porque lo permitimos, que nos hace falta, para dejar de ejercer una democracia a todas luces viciada. 


Si continuamos por este camino habrá que preguntarnos si ¿la democracia tiene futuro?, vivimos en una forma de gobierno basada en una democracia simulada, hoy en día la realidad es diferente a los conceptos antes señalados. El 2 de julio del año 2000, aun y con los vicios antes mencionados la sociedad mexicana logró cambiar un régimen político que se había perpetuado en el poder por un largo tiempo de esa memorable fecha al día de hoy, seguimos realizado elecciones con todos estos vicios, podemos advertir que no obstante la transición política que vive nuestro país este dista mucho de celebrar elecciones democráticas donde se garantice la libertad del sufragio con la consecuencia natural que los gobernantes en turno suelen carecer de un porcentaje amplio de legitimidad.     

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[1] BOBBIO. Norberto. El futuro de la Democracia. 2a ed. Edit. FCE. Mèxico,D.F. 1996.

[2] CORDOBA VIANELLO, Lorenzo. Derecho y Poder. 1ª ed. Edit. FCE-UNAM.Mèxico.2005.P

Búsqueda o Duda metódica

Después de estar en el centro de la tierra y de caminar con los ojos vendados, en la oscuridad, sólo escuchando los sonidos, dejando latir mi corazón, sintiendo el correr de la sangre por mis venas, sentir como esta se agolpa en mis sienes, mis nervios de punta al no saber lo que iba a suceder; posteriormente esa caverna oscura, ese esqueleto, esa confrontación con la vida, ese despertar, tan largo tan ansiado; sin embargo, cuando  la venda cayó, cuando se hizo la luz, las cosas no son lo que parecen y en ese proceso no encuentro la nueva conexión con la naturaleza de las cosas, a veces de manera deliberada dejo que estas corran esperando encontrar la respuesta, otras veces me quedo quieto esperando que algo aparezca, pero nada sucede, hago uso de las herramientas. ¿Qué sucede?, necesito que el vaso se renueve con agua nueva ¿Pero como hago para que se derrame la que este contiene para darle  entrada a una nueva corriente? ¿Ni lo viejo, ni lo nuevo me tiene contento?, ¡sigo aun buscando¡ ¿De que se trata? De toda la vida buscar, de siempre estar tras una interrogante, de estarse planteando de manera permanente y sistemática dudas, sean estas razonables o no. ¿Duda metódica?  ¡como si la duda siempre tuviera una razón de ser¡ .¡Aunque en esencia así lo es¡. Si de la nada, nada surge, como nacería una duda de lo que no existe, tal vez resulta que algunas veces no soy consiente de esa duda, sin embargo subsiste. Esa vocecita me insiste y busco, a veces de manera consiente otras no tanto pero insisto en buscar.

Estoy cierto que el primer momento era muy emotivo, vaciar los sentimientos, dejar que estos fluyeran, tirar de la superficie de la piedra lo que a esta de manera muy visible le sobraba, no era ninguna ciencia ver que era lo que había que tirar,...luego, la superficie se vuelve mas delicada, ya no es, posible dejar que el cincel corra de manera deliberada y ni que el martillo aplique demasiada fuerza, ahora, tengo que pensar que parte cortar, donde pulir, esta segunda etapa del pulido tiene que ser lenta,  reflexiva, metódica, paciente, pensada.

En esta interface aun me encuentro, búsqueda y duda a la vez.  

El Informativo (Libramiento Xalapa-Banderilla-Perote)

En el año del 2007, junto con un grupo de amigos, iniciamos un proyecto local en el Municipio de Jilotepec, Veracruz, el cual dio como resultado la creación de un periódico llamado el Informativo. Este fue un incipiente ejercicio informativo, era un bonito formato en blanco y negro que sobre todo se dedicaba a la reproducir las notas locales, fue la primera vez que se creó un proyecto de esta índole muy innovador. Mientras la tendencia en el mundo, era la globalización de la información en este grupo de amigos estábamos creando un proyecto alternativo local; sin embargo, no tuvo una larga vida. Algunos sobrevivientes de este equipo nos mantenemos juntos en actividades nuevas creando y tratando de innovar en un mundo donde parece que todo esta dicho.

Lo anterior viene a colación, porque en aquel entonces escribí un pequeño artículo que se refería a la manera de conciliar la modernidad con el medio ambiente y este tema hacia referencia directa al libramiento Xalapa-Banderilla-Perote. Tengo la fortuna de conocer parte de los lugares por donde cruza esta obra, la recorrí  muchas veces, cada fin de semana subía a caminar  y no sólo eso crecí entre esos montes. Vista Hermosa Primera Manzana, se encuentra en la parte  baja del lugar por donde se llevan cabo las obras del citado libramiento, lo cual a sus pobladores le ha permitido mantener una gran interacción con estos bosques. A manera de ejemplo, recuerdo muy bien, que cuando estábamos en la escuela primaria de esta población era muy frecuente que los maestros nos llevaran de excursión a estos montes. Vista Hermosa en sus inicios era una comunidad que dependía al cien por ciento del cultivo del café, y debido a los bajos precios era un población muy marginada, de tal suerte que muchos de los recursos naturales que estos montes producían servían  a sus pobladores para subsistir como: cortar leña para cocer sus alimentos, madera para construir algunas viviendas, la caza de armadillos etc., pero sobre todo el abastecimiento de agua, en este cerro se encuentran una gran cantidad de manantiales que surten a muchas poblaciones de este Municipio (San Juan, La Concepción, San Isidro, Vista Hermosa, Jilotepec, Piedra de Agua,…)


Esta obra, destruyó infinidad de ecosistemas, fauna y flora, cierta vez subí a este cerro no recuerdo la fecha, pero ese día en particular lo tengo presente porque, llegué muy temprano y me retiré ya por la tarde y en el transcurso del día, me percaté que el clima cambió varias veces, lo cual significa que existían micro climas, era muy bonito recorrer estos montes, sobre todo existía un paraje en particular que me encantaba demasiado era un gran bosque de helechos que tenían una estura aproximada de más de  6 metros y al centro de estos corría un pequeño arroyo y como estas escenas mi mente tiene grabadas diversos paisajes.

En fin ¿Como conciliar modernidad con la naturaleza? Hoy todas estas poblaciones fueron terriblemente afectadas por el libramiento, la compañía que lleva a cabo las obras de dicha vía de comunicación, por negligencia o quien sabe porque no tomaron las medidas adecuadas para impedir que el material que ha sido removido fuera arrastrado por las lluvias, pues la orografía del terreno se presta para ello y al no tomar las medidas pertinentes grandes cantidades de material extraído fue arrastrado causando perdidas a los cafeticultores de la zona, además de que un gran número de manantiales quedaron sepultados y otros inservibles. La empresa constructora se lava las manos señalando que no es responsable, pues no elaboró el proyecto, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, manifiesta que si bien, acepta haber elaborado el proyecto ellos no lo están ejecutando, de tal suerte que los particulares y las poblaciones afectados se encuentran con el burocratismo y la negligencia de unos y de otros al no querer aceptar la responsabilidad y aunque se esta cubriendo con dinero parte de las afectaciones, sobre todo a cultivos, esto no remedia el daño ecológico causado, además de que los peritajes realizados y que sirven de base para pagar dichas afectaciones fueron realizados de manera unilateral por la empresa encargada de la citada obra, sin que los afectados tuvieran intervención en ello.

En tanto el daño ecológico y con ello al ambiente es un hecho, uno se pregunta ¿Porque realizar un proyecto de esa magnitud en un lugar tan bello tan rico en flora y fauna, tan caro tanto en el deterioro al ambiente, como caro en su ejecución, pues debido a la topografía del terreno deben realizarse construcciones caras, como puentes y túneles? Suena difícil explicarse esta situación, cuando existen otros lugares en los que el daño ecológico y al ambiente pudo ser no tan devastador y realizarse con un menor costo en su ejecución.  

     

Volver al Origen

 En que momento del camino nos perdimos
  Y en lugar de comenzar a vivir con forme a

     La naturaleza, abusamos de ella.................

Los efectos alarmantes que nuestro planeta reciente en cuanto al aumento de temperatura tan altos, dicen los expertos que se debe al cambio climático, propiciado por la actividad humana, sobre todo por los gases invernadero el cual es producto de la industria en general la cual tiene que ver con el uso de energía fósil, hidrocarburo, también llamado petróleo.

Los  efectos del cambio climático son demasiados:lluvias torrenciales, calores sofocantes, derretimiento de los polos, aumento de los niveles del mar, lo cual, pone en riesgo a las poblaciones que viven cerca de la playa, la escases de agua dulce lo que dificulta el abastecimiento a los grandes centros poblacionales, la falta de este liquido trae como consecuencia la perdida de grandes extensiones de tierra fértil, así como de una gran variedad de cultivos, en fin que si fuera posible pintar un cuadro con estos elementos seguramente estaríamos hablando del apocalipsis.

El surgimiento de la industria y la ciencia aplicada a esta trajeron como consecuencia grandes asentamientos humanos. Estos dos elementos consiguieron crear un sinfín de satisfactores que hacen la vida de los ciudadanos mucho más cómoda, aunque el costo como se puede apreciar a sido demasiado alto; sin embargo, la gran industria para poder moverse requiere de energía y una vez que el petróleo se convierte en la materia prima para desarrollar todo tipo de combustibles se genera toda una economía basada en esta materia natural, incluso este producto genera desde su aparición enormes movimientos de expansión por las grandes potencias con la finalidad de tener el control de dicho recurso natural, lo que lleva incluso a crear conflictos bélicos inventando cargos y delitos que perseguir, involucrado a los entes supranacionales que tienen como finalidad precisamente ser garantes de conflictos internacionales.

De lo cual resulta que en materia internacional una vez que se han descubierto los efectos del cambio climático,  estos mismos entes supranacionales han convocado a las naciones de todo el mundo, organizando grandes convenciones, buscando generar directrices que tienen como objeto crear conciencia, sobre todo en las potencias que son las que cuentan con grandes industria a fin de bajar sus emisiones de gases invernadero. De estas reuniones han resultado compromisos que deben ser cumplidos por los países signantes, lo paradójico es la falta de compromiso, incluso la negativa de estas potencias para comprometerse en bajar sus emisiones de gases invernadero, creo que esta actitud se puede explicar desde el punto de vista político económico; toda la economía del mundo esta basada en uso del petróleo, como la energía que hace girar no sólo a la industria sino también a la mundo, falta de voluntad política para cambiar toda la estructura productiva y comenzar a utilizar energías limpias, como pedirle a las grandes economías que cambien su industria y en lugar de petróleo utilicen energía solar, desde el  punto de vista de la economía eso no es concebible, ya que como lo he mencionado toda esta política económica basada en el petróleo ha costado no sólo inversiones en este ramo, sino incluso ha costado miles de vidas en las diversas invasiones que se han llevado a cabo con la finalidad de controlar los pozos petroleros, con el objeto de fijar el precio del mismo y con ello el control de la economía.

No obstante que los países ricos se niegan a cambiar el uso del petróleo por energías limpias, este es un recurso no renovable que tiende a desaparecer y cuando esto ocurra forzosamente todos los países del orbe tendrán que utilizar energías limpias. ¿Pero cuales son estas energías? Una de ellas es la energía solar, la energía eólica, la energía geotérmica, la energía producida por hidroeléctricas. Este último párrafo sirve para responder al tema de este texto, este tipo de energías siempre han estado allí, sin embargo; no han sido del todo explotadas (cuando menos no por la gran industria). Las energías señaladas nos han acompañado a lo largo de la historia de la humanidad, incluso es posible que existieran antes que ella; luego entonces, nuestro mismo actuar nos lleva a hacia nuestro origen.  

Utilidad del Voto en Blanco

Abelardo González Zamudio, fue mi compañero en la facultad de derecho, en días pasados en la pagina de facebook, hablando de las elecciones que se efectuaran para alcalde en la ciudad de Xalapa de Enriquez, Veracruz, me indicaba lo siguiente “hasta ahora ninguno (de los candidatos) ha hablado de los problemas  de vialidad de la ciudad, este es el tema principal que debieran abordar todos. Miedo a demostrar incompetencia…Insisto, todos le temen a ponerse frente al toro... deberíamos iniciar una campaña para votar en blanco... que se den cuenta de que hemos crecido como sociedad civil, que nos interesan las propuestas y no los impactos publicitarios...”

Insistí que en este momento nadie es candidato, toda vez que una persona que pretenda participar en una elección popular es candidato una vez que ha sido registrado ante el órgano electoral de que se trate dependiendo del tipo de elección a efectuarse sea esta federal o local; y que la designación de los mismos es una cuestión interna de cada partido; sin embargo, le mencione que habría que estar atentos al momento en que estos adquieran tal calidad para evaluar sus propuestas y hacer las observaciones a las mismas.

Quise retomar el tema porque de suyo es importante, coincido con Abelardo que el tema de la vialidad es un tema prioritario, no se si es el más importante, (seguridad, desempleo, etc), pero si es prioritario, no creo (en su momento lo veremos) que los probables candidatos tengan miedo a tocar el tema para no demostrar incompetencia, considero que es un tema delicado que les puede restar votos si no hacen un planteamiento adecuado, viable y creíble en ese sentido creo que no tocarían ese tema.

Coincido con mi amigo en que son importantes las propuestas, más que los impactos publicitarios; no obstante la mercadotecnia pone por encima de verdaderas propuestas el impacto que una determinada publicidad pueda causar en el electorado, sobre todo, hoy en día que las campañas son mediáticas, utilizando los diferentes medios, escritos, visuales y una herramienta muy importante el internet, donde las redes sociales (digitales) llegan a una gran y diversa cantidad de usuarios.

Pero lo que llamó mi atención es su propuesta de iniciar una campaña para llamar a votar en blanco, con la finalidad de que los candidatos se den cuenta de que “hemos crecido como sociedad civil, que nos interesan las propuestas y no los impactos publicitarios...”

Iniciar una campaña para que el ciudadano vote en blanco, realmente demuestra que hemos crecido como sociedad y que nos interesan más las propuestas que la publicidad? Que factores reflejarían que hemos crecido como sociedad, el mismo inicio de la campaña o resultado del voto en blanco.

Más allá de la campaña y de los resultados de la misma, cual es la utilidad del voto en blanco, es decir el único resultado palpable sería que hemos crecido como sociedad y que es mas importante para la misma, las propuestas que la publicidad, esa sería toda la utilidad de llamar a votar en blanco al ciudadano?

En términos reales diríamos que el resultado de dicha campaña sería un rechazo a una campaña mediática donde importa más la publicidad que el contenido.

La fracción I del artículo 225 del Código electoral para el Estado de Veracruz, señala las causas de nulidad de un voto “Cuando la boleta haya sido depositada sin marcar distintivo alguno, ni expresar candidato o formula de candidatos no registrados”, de lo cual queda claro que un voto en blanco no tiene ninguna validez; luego entonces, ¿Porque pedir el voto en blanco sólo para mostrar nuestra inconformidad (madurez)? Responder a esta pregunta es en el sentido de que votar en blanco es más que nada un rechazo a los partidos políticos y a los políticos, para nadie es un secreto que todos los partidos políticos tienen crisis internas unos las exhiben más que otros, esta crisis, los ha llevado alejarse de los problemas reales de la sociedad, esta tiene un hartazgo en estos actores y en sus métodos de hacer política; No obstante, la partidocracia hoy en día tiene cooptado el monopolio de la política estos imponen candidatos, montos de campaña en fin todas las reglas del juego y designan para tal efecto a un arbitro al que nadie obedece y este saca el mejor provecho de tal situación, altos sueldos o comisiones etc., en este sentido empujemos las candidatura ciudadanas.

Volviendo a la campaña del voto en blanco, a nuestros políticos no les interesa gran cosa este tipo de manifestaciones, con el voto en blanco, haríamos ganar no al menos malo, si no aquel que tiene un voto cautivo, que tiene una estructura, ya que el verdadero voto libre, el voto de conciencia es aquel que no acude a la urna (abstencionismo), por ello normalmente gana un sólo partido, debido a su voto clientelar, cultural, etc.,

A manera de conclusión, la utilidad del voto en blanco sería incuestionable, si esta campaña prevaleciera después de pasadas las elecciones porque este fenómeno de anulismo, se agota con cada elección, este sería benéfico si con ello se moviera a la ciudadanía toda vez que hace falta en México nuevos actores políticos, una verdadera fuerza y energía ciudadana, fresca, nueva, moderna, propositiva que no sólo se agote en el anulismo del voto, si no que sea capaz de enarbolar otras tantas causas propias y sensibles de la ciudadanía. La sociedad organizada podría romper con el feudalismo de los partidos políticos y de sus políticos, con sus regiones de poder.

Para mi una campaña para pedir a la ciudadanía un voto en blanco, no refleja su madurez, esta se refleja en la medida en que la misma vuelva a sus orígenes y entienda que el verdadero poder esta en el pueblo y se ponga por encima de los partidos políticos, ciudadanía organizada que demande más participación en la toma de decisiones y genere un nuevo movimiento, fresco, ágil, renovador que le nueva energía a la política.

Ausencia de Políticas Públicas y Ley de Costas

En días pasados, Profesionales Por México Agrupación Política Nacional, en la cual militó, llevó a cabo en las instalaciones del Hotel Howard Johnson del Puerto de Veracruz, el evento denominado “Las Agrupaciones Civiles Frente al Cambio Climático en la Zona Costera del Golfo de México”, el cual gracias a la calidad de las ponencias y a la calidad de los ponentes fue todo un éxito, sirva este espacio para dar un agradecimiento público a: Dr. Alejandro Yañez Arancibia, de INECOL, quien con su calidad humana que le caracteriza de manera desinteresada aceptó participar cautivando al auditorio con su conocimiento, con sus datos duros, y me quedo con una de sus frases “…al final del día sólo queda la verdad y la verdad es una” y así como él, darle las gracias a todos los demás ponentes: Dra. Margarita Cervantes Trujano; Mtro, Alejandro Bonilla de Greenpeace; M.C. Gabriela Nava Martínez de Oceanus; M.C. Miguel Ángel García Salgado de Oceanus; Lic. Laura Hernández Porragas, Tu Mundo, A.C.; Lic. Raúl Estrada de Greenpeace; Tomas González Corro de RadioVer y LAE, Carlos Gutiérrez de Velasco de Noticable. Sin embargo en lo particular me queda un sabor de boca a un no completo, creo que en este panel de expositores faltó la parte jurídica la parte del ordenamiento del derecho.

¿Porque señalo lo anterior?, bien el acto se planeo desarrollar en el Puerto de Veracruz, por la importancia que la zona costera representa frente al cambio climático, una de las zonas más vulnerables frente a estos eventos naturales (inducidos en gran parte por el ser humano), es allí donde creo que nos falta la visión del derecho, por la sencilla razón, que hizo falta incluir en el programa un experto en temas jurídicos ambientales y no es que no se haya previsto existía la visión de hacerlo; sin embargo fue tanto el éxito que muchas organizaciones civiles se quedaron fuera del programa y otras como Pronatura se aventuraron a participar al final del evento, con la advertencia de que podían terminar exponiendo sólo ellos y los organizadores, afortunadamente eso no sucedió.

En tal razón el programa quedó saturado, no aguantaba la visión del abogado con temas por ejemplo “La ausencia de una Ley de Costas”. Otra tema que se quedó en el tintero por falta de espacio fue “Las Políticas Publicas y el Medio Ambiente”

La ausencia de una Ley de Costas se debe entre otras cosas a la falta de políticas públicas ambientales, ambas se encuentran perfectamente entrelazadas, tanto el Ejecutivo Federal como el Poder Legislativo han tenido una falta de atención en estos bienes que de origen pertenecen a la nación y que en buena manera representan una gran entrada de divisas para nuestro país pues en las costas mexicanas se lleva a cabo una gran actividad turística y por lo tanto una enorme derrame económica.

¿Porque una Ley de Costas?  Primeramente porque en México no obstante la magnitud de sus zonas costeras, no existe una ley que regule a las mismas, desde un punto de vista jurídico la zona costera en México se comprenden cinco conceptos: 1)  Playas marinas; 2) zona federal marítimo terrestre; 3) terrenos ganados al mar; 4) ambientes costeros y 5) formaciones rocosas y acantilados.

La Ley General de Bienes Nacionales y su reglamento llamado Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, reglamentan las tres primeras; el cuarto es una categoría conceptual que se encuentra contemplada en el Reglamento Interior de la SEMARNAT, el quinto se encuentra regulado por el Reglamento de la Ley General de Bienes Nacionales.

La forma de aprovechar estos bienes nacionales es mediante concesión que debe otorgar el Ejecutivo Federal a través de la SEMARNAT.

Una de las situaciones más preocupantes en la regulación de las zonas costeras, es el hecho de que estas debido al cambio climático son la parte más vulnerable en relación al aumento en el nivel del mar; luego entonces, esta es una situación que urge regular en función de los asentamiento humanos y sobre todo la actividad hotelera que se desarrolla en esta zona de allí la importancia de la Ley de Costas.  

Libertad bajo fianza, ¿Un error del sistema de justicia mexicano?

Cierto día, checando una tarea de mi hijo que estudia en la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, para mi sorpresa me encontré con que las reformas posteriores que se hicieron a la Constitución de nuestro país en diciembre de 2007, en materia penal, en las que se establece el proceso penal acusatorio y oral, de acuerdo con los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación contenidos en el artículo 20 desaparece la libertad provisional bajo caución, y antes de esta reforma dicha garantía era muy clara en la fracción primera del inciso A de las garantía del inculpado se establecía “ Inmediatamente que lo solicite, el juez deberá otorgarle la libertad provisional bajo caución, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohíba conceder este beneficio…”

Y bueno, resulta que no es que no conociera la reforma en cita, lo que sucede es que no me percate de su alcance, como seguramente no se han percatado otros profesionales del derecho.

En la reforma posterior a diciembre de 2007, el citado artículo cambia incluso  su estructura empezando por señalar que se eliminó aquella redacción de la fracción primera del artículo 20, y ahora con una nueva redacción se divide en tres apartados: A. De los principios generales, pues se adopta para el proceso penal el sistema acusatorio y oral. B. De los derechos de toda persona impu­tada. C. De los derechos de la víctima u ofendido, y por más que se busque no aparece por algún lado la garantía de libertad provisional bajo caución, la pregunta o preguntas en este caso sería, ¿Cuales son los alcances de dicha reforma? ¿Es esta un avance o un retroceso?   

Resulta ser que al no encontrarse esta garantía plenamente consagrada en nuestra Constitución, no es obligación de las autoridades judiciales apegarse estrictamente a su observación; es decir, en el caso de que una persona cometa un delito ( considero que carece de importancia entrar a la discusión si el delito es grave o no), y si la autoridad judicial negará dicha petición la misma no estaría violando ningún ordenamiento jurídico y por lo tanto la persona que se sintiera agraviada aunque ocurriera al juicio de amparo o alegara una violación a sus derechos humanos estos recursos como tales no traerían consecuencias jurídicas; pues al no encontrarse dicha garantía plenamente consagrada, la autoridad involucrada no viola ninguna ley o garantía constitucional.

Luego, entonces resulta que dicho beneficio estaría a discreción de la autoridad judicial otorgarla ¿Pero que sucede en realidad?, no es concebible que la comisión encargada de llevar a cabo el proyecto de reforma y el congreso hayan  incurrido en franca violación o que no se hubieran percatado del alcance de la reforma, y del vacio que se deja al hacer una redacción de estas reformas que no son del todo claras ni acertadas, sino que contiene un gran número de incon­gruencias y ambigüedades que hacen dudar de su eficacia.

Seguramente se podrían hacer toda una serie de conjeturas de posibles explicaciones del porque de la aparente omisión en esta reforma; pero lo cierto es que la reforma es deficiente en el caso de la libertad bajo caución pues la misma se presta a una serie de interpretaciones, sobre la procedencia de la misma, lo cual al no estar plenamente especificado, se deja en un estado de ambigüedad que se apresta a interpretaciones personales que en nada ayudan es establecer que paso con la libertad bajo fianza o caución la libertad provisional del imputado, medida procesal que no se encuentra descrita o citada en ninguna parte del articulado de las reformas.

A manera de interpretación personal y pretendiendo responder a la pregunta ¿de si esta reforma es un avance o un retroceso?, es que el presunto responsable de un delito pueda atender su proceso en libertad, es decir, fuera de la prisión preventiva; tal parece de lo que se trata es que las cárceles no se encuentren sobrepobladas, incluso para ello se podrán imponer otras medidas cautelares o providencias precautorias, lo cual parece muy acertado por los objetivos del nuevo sistema procesal acusatorio que pretende respetar al máximo los dere­chos y las garantías del imputado; sin embargo, esta reforma tal parece que mas que atender a situaciones de justicia y hacer eficiente el proceso penal responde a situaciones del orden económico, pues el estado al tener una menor población detenida en diferentes cárceles del país logra un considerable ahorro, con esta propuesta se evitará la sobrepoblación penitenciaria. Aún así considero que debería haberse seña­lado en las reformas en qué casos se concede la libertad provisional. Pues como señale anteriormente tal garantía no se encuentra por ningún lado en la reforma que se efectuó al artículo 20 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al no encontrarse debidamente consagrada no es de observancia obligatoria para las autoridades judiciales y su negativa no implica violación alguna, ni violación a los derechos humanos del gobernado; luego entonces sin bien es cierto que se busca que el indiciado enfrente el proceso en plena libertad, la redacción del citado articulo no es clara pues deja lagunas. Y en este sentido desde mi punto de vista si es un error del sistema en la aplicación de la justicia.